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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《關(guān)于推進黎城縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黎城縣人民政府

2023年10月19日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進黎城縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神和考察調(diào)研山西重要講話重要指示，推動黎城氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）《山西省人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）和《長治市人民政府關(guān)于印發(fā)推進長治市氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（長政發(fā)〔2023〕10號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，準確把握氣象事業(yè)科技型、基礎(chǔ)性、先導性社會公益事業(yè)定位，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導向，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，堅持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為黎城經(jīng)濟社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供強有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標

到2025年，監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細能力不斷提升，基本形成與人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有更高水平的氣象現(xiàn)代化體系，氣象保護生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進生活富裕、服務(wù)生態(tài)良好的支撐保障能力穩(wěn)步提升。

到2035年，氣象科技水平與科技創(chuàng)新能力明顯提高，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，布局優(yōu)化的監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，無縫隙、全覆蓋的預(yù)報系統(tǒng)更加精準，氣象保障國家重大戰(zhàn)略和服務(wù)黎城經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高，高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

二、工作任務(wù)

（一）夯實氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

1．建設(shè)精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。健全綜合氣象觀測體系，調(diào)整優(yōu)化站網(wǎng)布局。在全縣人口密集區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、城市建成區(qū)、主要交通干線、重點防汛河段、重點林區(qū)、旅游景區(qū)等易受氣象災(zāi)害影響的敏感區(qū)和監(jiān)測盲區(qū)加密建設(shè)氣象監(jiān)測站點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級布設(shè)土壤水分、固態(tài)降水觀測設(shè)備。對設(shè)備落后的氣象觀測站升級改造。加強氣象監(jiān)測系統(tǒng)保障，更新應(yīng)急備件、應(yīng)急用車，配備保障用車。新增農(nóng)業(yè)氣象觀測站，提升糧食安全氣象保障服務(wù)水平。鼓勵、引導和規(guī)范社會氣象觀測活動，實現(xiàn)氣象觀測資料有序共享。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

2．構(gòu)建精細氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。充分運用精細智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)和短時、臨近災(zāi)害性天氣預(yù)報系統(tǒng)。健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風險預(yù)報預(yù)警能力。利用北斗衛(wèi)星、5G通信等技術(shù)，完善預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮新媒體和社會傳播資源作用，推進氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布。（責任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

3．打造精細氣象服務(wù)系統(tǒng)。推進氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“云＋端”氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展基于需求、基于位置、基于場景、基于影響的氣象服務(wù)模式，打造具有地域特色的精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)體系。建立氣象部門與各類服務(wù)主體互聯(lián)互通機制，促進氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局）

（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

4．健全氣象災(zāi)害防御組織體系。堅持屬地管理、分級負責，進一步完善“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制和覆蓋城鄉(xiāng)的組織體系。實施“網(wǎng)格＋氣象”行動，促進氣象信息員與社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、群測群防員等共建共用，提升基層氣象災(zāi)害防御能力。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。建立氣象災(zāi)害高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的停工停課停業(yè)預(yù)警機制。（責任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位、縣委政法委、各鎮(zhèn)人民政府）

5．提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。堅持人民至上、生命至上，完善重大災(zāi)害性天氣過程預(yù)報預(yù)警服務(wù)模式，優(yōu)化遞進式氣象服務(wù)流程。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制，完善政府主導的氣象信息發(fā)布和社會再傳播機制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)免費快速發(fā)布的“綠色通道”。（責任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府）

6．優(yōu)化氣象災(zāi)害風險管理體系。加強普查成果在重點行業(yè)的應(yīng)用和研究。開展國土空間規(guī)劃、重點工程、重點園區(qū)、重大經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目的氣象災(zāi)害風險評估和氣候可行性論證，規(guī)避氣象風險。加強綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，強化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。健全監(jiān)管機制，將氣象災(zāi)害防御工作納入各鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)考核、綜合執(zhí)法檢查等工作中，全面落實氣象相關(guān)安全管理規(guī)定。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣財政局、縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)人民政府）

（三）推進人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展

7．提升人工影響天氣保障服務(wù)能力。以糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物集中種植區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水源地等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域全覆蓋為目標，科學調(diào)整人工影響天氣作業(yè)布局，到2025年，新建高山煙爐1座，擴大人工影響天氣作業(yè)保護面積。完成更新火箭作業(yè)系統(tǒng)，配置人工影響天氣作業(yè)車，建立作業(yè)裝備定期更新機制。加強基層專業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊伍建設(shè)，按照每部增雨火箭3名作業(yè)人員標準配備，完善作業(yè)人員技能培訓體系，形成穩(wěn)定的人員待遇保障機制，建設(shè)一支穩(wěn)定、高效、安全的人工影響天氣作業(yè)隊伍。（責任單位：縣人工影響天氣工作領(lǐng)導小組成員單位）

8．形成科學完善的人工影響天氣工作機制。健全人工影響天氣領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，加強溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動機制。進一步完善經(jīng)費保障機制，加大人工影響天氣工作投入，將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，形成穩(wěn)定的投入機制，為“全方位、全時段、全覆蓋”開展人工影響天氣作業(yè)提供有力財政保障。（責任單位：縣人工影響天氣工作領(lǐng)導小組成員單位）

（四）提升氣象服務(wù)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

9．實施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)，圍繞糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，發(fā)展分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種的精細化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后無縫隙、直通式、趨利避害并舉的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，深化高標準農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)振興氣象服務(wù)，提升糧食安全氣象保障能力。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)和利用，做好農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務(wù)和品牌宣傳。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣氣象局、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心、各鎮(zhèn)人民政府）

10．實施城市精細化治理氣象保障能力提升行動。科學加密布設(shè)城市氣象探測設(shè)備，在主城區(qū)布設(shè)自動氣象觀測站，提高城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警的時空分辨率。推進氣象預(yù)報預(yù)警信息與城市建設(shè)的深度融合，強化城市重大活動氣象保障服務(wù)，完善重大活動氣象保障工作流程和機制，提升應(yīng)急氣象服務(wù)保障能力。（責任單位：縣氣象局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣文化和旅游局、各鎮(zhèn)人民政府）

11．提升生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)警保障能力。圍繞省市對山水林田湖草系統(tǒng)治理的決策部署，在典型生態(tài)功能區(qū)建設(shè)生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)資源開發(fā)等工作的氣象科技支撐能力。建立健全重污染天氣數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合會商機制，提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量及重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障的能力，為政府部門提供及時、準確、科學的決策依據(jù)。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)人民政府）

12．豐富公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品供給。將公共氣象服務(wù)納入各鎮(zhèn)政府基本公共服務(wù)和財政保障體系，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長效機制。加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，制作天氣預(yù)報預(yù)警電視類節(jié)目，推進各類媒體氣象信息全接入，優(yōu)化農(nóng)村、山區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務(wù)覆蓋面。（責任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣財政局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府）

13．綜合提升氣象科普能力。推動氣象防災(zāi)減災(zāi)知識進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，提升全社會氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。（責任單位：縣科學技術(shù)協(xié)會、縣氣象局、縣教育體育局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、各鎮(zhèn)人民政府）

14．實施“氣象＋”賦能行動。以行業(yè)需求為導向、氣象信息為支撐，構(gòu)建氣象服務(wù)與相關(guān)行業(yè)深度融合的氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)。加強非煤礦山和危化企業(yè)安全生產(chǎn)氣象服務(wù)能力建設(shè)，開展非煤礦山和危化企業(yè)雨季三防精細化氣象服務(wù)。深度挖掘氣候資源稟賦，支持開展“天然氧吧”“氣候宜居城市”“氣候康養(yǎng)小鎮(zhèn)”“避暑旅游目的地”等特色氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建，提升黎城文旅資源等級。（責任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局）

（五）提升氣象科技創(chuàng)新發(fā)展能力

15．建立健全氣象科技創(chuàng)新機制。落實省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃。聚焦重點領(lǐng)域氣象服務(wù)技術(shù)研究，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算與氣象深度融合應(yīng)用，提升智慧氣象科技支撐能力。開展多學科交叉融合創(chuàng)新，加強氣象與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境等跨部門聯(lián)合創(chuàng)新。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣文化和旅游局）

16．加強氣象人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，加大優(yōu)秀年輕氣象干部多崗位鍛煉、交流掛職力度，提高氣象隊伍綜合素質(zhì)。引進氣象高層次領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才，努力建設(shè)高水平的氣象預(yù)報、氣象服務(wù)、氣象監(jiān)測、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐等五支重點專業(yè)人才隊伍。加強全方位開放合作，推動氣象行業(yè)內(nèi)和跨部門的技術(shù)、平臺、人才和項目合作交流。（責任單位：縣氣象局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

加強對氣象工作的組織領(lǐng)導，不斷完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，切實解決氣象發(fā)展、重大項目建設(shè)資金保障和土地使用等關(guān)鍵問題。縣氣象局要加強與各部門、各鎮(zhèn)的合作，牽頭建立協(xié)同配合的實施保障機制，加強督促指導。

（二）加強政策支持

堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，統(tǒng)籌各級資金，加大對氣象臺站和科普教育設(shè)施建設(shè)的支持保障力度。落實氣象部門干部職工依規(guī)足額享受地方政策，建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）加強法治保障

依法發(fā)展氣象事業(yè)、履行氣象職責、管理氣象事務(wù)。依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境。強化公共氣象服務(wù)和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會的氣象活動，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。

解讀：黎城縣人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進黎城縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知